重建第一島鏈防衛力

體報,拜登政府準備動用「總統撥款權」,提供台灣五億美元規模的軍備。這種授權允許總統在緊急情況下,無須國會批准便可從美軍現有庫存提取武器或支援裝備,交付台灣,會加快安全援助,可以彌補台灣軍購的不足,意義重大

於此同時,國安局長蔡明彥最近在立法院備詢時透露,台灣正在增強與“五眼聯盟”的實時情報交換,進一步掌握北京的黑箱決策。“五眼聯盟”是由五個英語國家組成的情報共享聯盟,成員包括美國、英國、加拿大、澳大利亞和紐西蘭。

隨著中國的崛起,印太地區已成為全球最重要的地緣政治舞台之一。美國、中國、日本、印度、韓國、澳大利亞等國家,都在爭奪影響力。美國不僅關注台海風險,同時透過強化第一島鏈防衛能力,來抗衡中國的霸權擴張。軍事援助台灣,可視為重建第一島鏈防衛力的一個環節。

美國最近發布美菲雙邊防務準則,明確闡述美國對菲律賓的防衛承諾,包括在各領域出現的威脅以及採用何種形式應對威脅。雙邊防禦準則特別提到在有爭議的南中國海出現的攻擊,包括針對菲律賓海岸警衛隊的攻擊。這是美菲自1951年簽署共同防禦條約後,首次發布具體的防務準則,意義非比尋常。

美國與韓國簽署的《華盛頓宣言》,向朝鮮發出正式警告,強調朝鮮任何核攻擊都將導致平壤政權的“終結”。根據協議,美國海軍核潛艇將可以停靠在韓國港口,這是四十年來的重大突破,美韓防禦合作邁進一大步,同時向這個地區的潛在侵略者發出明確的信號。除了潛艇,“還將定期派出轟炸機和航空母艦”前往朝鮮半島。毫無疑問,美韓《華盛頓宣言》對中國而言,也有如芒刺在背。

值得注意的是,韓國、菲律賓也都對台海安全明確表態,強調現狀不容破壞,和美國的立場趨於一致。另據《共同社》報導,美國、日本和菲律賓決定設立三邊安全磋商框架,除了戰略對話之外,並將擴及三邊防務合作和軍事演習。此一框架由日本提出,獲美國支持,雙方認爲與菲律賓建立緊密的防務關係,可提高對中國的威懾,因應台海潛在的風險。韓國、菲律賓怕得罪北京,以往對台海問題不願意公開表態,目前出現重大轉向。

冷戰期間,美國採取第一島鏈戰略,在限制共產國家擴張方面,發揮極大作用。中美建交,美軍撤離臺灣,第一島鏈出現破口。蘇聯解體後,1992年最後一批美軍撤離菲律賓,第一島鏈防線形同瓦解。近年美中競爭激化,為遏制中國野心,第一島鏈防線終於敗部復活,澳大利亞、日本、韓國、菲律賓、台灣的戰略角色,受到更大的重視。美國的軍事援助,對台海安全固然重要;對強化第一島鏈防線,更具有關鍵意義。