不要曲解美國對台政策

三名美國國際問題專家在最新美國《外交事務》期刊發表文章,主張美國政府應表明反對兩岸任何一方片面改變現狀,反對中共武統,也反對台灣獨立。文中提到,台灣必須做出不追求獨立的可信保證,而賴清德自稱台獨工作者讓中方極度不信任;因此,賴若當選,應凍結台獨黨綱,提高可信度。此文一出,國民黨好像撿到一把槍,對賴清德展開猛烈砲轟。但三名專家對中國武力擴張,對台灣咄咄逼人,認為美國有責任支持台灣發展防禦性豪豬戰略,以保證中共不會輕舉妄動,則是隻字不提。

國民黨總統參選人侯友宜藉機砲火全開,猛轟「賴清德就是造成國安危機的最大引戰者」,表示「如果真讓賴清德當選,台灣面臨戰爭就完蛋了,讓台灣面臨國安危機的是賴不是他。前總統馬英九也說,民進黨永遠都是靠美國吃飯,現在美國人告訴他們不要再搞台獨了,趕快放棄吧,不好的事情就趕緊不要做了,等到那個時候再做就來不及了,傷害都造成了。

事實上,三位學者的文章包含兩個重點:第一、中國應該限制在台灣附近的軍事行動,修改「反分裂法」措辭,納入只要台灣不追求正式獨立、北京就不會動武的保證。第二、台灣必須向北京做出可信保證,只要解放軍不攻台,就不會追求獨立或永久分離。這篇文章是對海峽雙方同時提出警告,強調要讓維持現狀的承諾更有分量和可信。

台灣總統大選前夕,三位美國資深中國問題專家聯名撰文,明顯是基於三個層面的考慮:

其一、蔡總統主政以來,中國逼迫台灣接受九二共識,不斷破壞台海現狀,包括:片面啟用M503航線、出動軍機繞台、圍島軍事演習、搶奪台灣邦交國、阻撓台灣參與國際組織、干擾台灣主辦國際體育賽事、強迫各國民間公司更改台灣名稱、開放「台胞」申請居住證等等,兩岸兵兇戰危,現狀已經失去平衡,也無法維持下去,國際社會對台海局勢憂心忡忡。

其二、歷經武漢肺炎及美中經濟戰爭衝擊,中國元氣大傷,美國也受拖累。俄烏戰火延燒,以哈情勢失控,更添世局紛擾。美國不樂見台海烽煙再起。美國白宮國安策士主張,在台灣問題上,考慮到歷史的複雜性,兩岸不單方面改變現狀,是最好的情況。他們認為, 「透過密切接觸、相互警惕和一定程度的不信任,以及持續的耐心和必要的克制」,台灣得以在中美之間的模糊空間中發展、繁榮和民主化。北京將認識到,對南海、台海航行自由的威脅,可能對中國自身經濟帶來毀滅性後果,加上美國的威懾,有助於降低中國民族主義的情緒。

其三、美國對中國戰略已由「脫勾」轉向「去風險」,穩定的台海關係,符合美國的戰略需求,對競選連任的拜登總統才有加分,當然不希望兩岸情勢惡化,現狀遭到破壞。